绩效评估体系，提出了一些建议。 1 、打破传统的单元评估主体结构，建立一个至少包括评估管理机构、相关管理人员、监督机构、公民、评估对象在内的多元化的评估主体结构，这是保证政府部门绩效评估有效性的基本要求。 2 、建立科学的绩效评估体系的核心是要建立起一个科学的绩效评估指标体系。选择评估指标，必须把握好以下对子的结合关系：内部指标与外部指标相结合、数量指标与质量指标相结合、肯定性指标与否定性指标相结合、技术性指标与民主性指标相结合、支出指标与回报指标相结合、客观指标与主观指标相结合、工作指标与业绩指标相结合、行政成本指标与业务成本指标相结合、个体指标与团体指标相结对于政府部门开展绩效评估，当前特别要注意的问题有：要实行多元评估主体原则，引进第三方评估，而不能只是自评的评估，同时对群众评议也要适当对待；评估要体现政府个性，不能对各级政府各个部门一刀切；评估的前台操作方法要简单可靠，不能让实际执行部门操作过于繁琐；要促进评估结果的运用。

 

    （二）充分发挥电子政务在公共服务型政府建设中的作用。 学者们肯定了政府网站建设的成就，对电子政务在公共服务型政府建设中可以发挥的作用表示乐观。服务是电子政务的第一要务，也是建设电子政务的主要目的，电子政务可以同服务型政府建设紧密结合。电子政务为政府服务创新搭建全新的平台，促进公共服务型政府理念的转变，真正实现为人民利益服务。电子政务要促使公共服务型政府组织形态的形成，优化、再造政府业务流程，构建以客户为中心、一站式服务、责任型、公众参与型、透明型政府服务模式。

    学者分析了目前电子政务发展中存在的主要问题：“信息孤岛”现象成为阻碍电子政务建设重大阻碍；各级政府之间、各部门之间、各业务应用系统之间业务内容单调反复、不能互动、数据不能同步变更、信息资源不能共享；缺乏电子政务建设的总体规划及统一的技术、政务标准；“重电子、轻政务”观念依然存在，过分注重技术，忽视“政务”的信息化处理，电子政务建设与行政改革缺乏有机结合。

    （三）降低和控制行政成本。 针对行政管理中的一些问题，会议代表对降低行政成本表示了很大兴趣。大家分析了目前行政成本居高不下的一些原因：在行政管理中行政成本观念弱化，行政成本责任意识不强；现行的部分制度存在着一些缺陷和弊端；行政组织结构不合理，造成在行政活动中的人力、物力和财力的浪费；在行政管理中执行缓慢，带来公共资源的浪费等。

    有学者指出，目前行政成本研究应该注重以下两个问题：一是政府规模及行政成本总量研究。如政府层级和管理幅度如何确定，行政成本总量占 GDP 和财政支出的比例应该是多少，行政人员数量确定的主要依据是人口基数还是面积基数，公务员收入应维持在什么水平等。这些都是科学确定行政成本的关键问题。二是行政预算制度研究。预算编制中行政性经费的额度和构成是行政成本管理的核心内容。研究和设计科学、规范、公正、透明的预算制度，有利于从源头上控制和降低行政成本。

    目前，可从以下几方面着手降低行政成本：优化和稳定行政组织，构造扁平化政府，减少固定行政成本和沉淀行政成本；规范财政开支，实行正税养政；强化预算约束，健全行政预算监控机制；借鉴企业精神，再造高效廉洁政府；改革行政事业性国有资产管理体制；完善监督机制，转变政风，遏制腐败，控制和降低制度外行政成本。

    五、关于社会主义新农村建设

    社会主义新农村建设成为本次研讨会上众多代表关注的焦点