政管理杂志社联合山东省行政管理学会、山东省社科院和烟台市人民政府在烟台召开了“服务承诺制规范化研讨会”，对烟台市政府通过借鉴国外做法，实行公共服务承诺制，进行了研究和宣传。

    我们高兴地看到，近几年来，一个探索绩效评估的热潮已经在全国很大范围内扎扎实实开展起来，发挥了多方面的作用，特别是在提高政府效能、推动行风建设方面，效果比较明显，在一定意义上起到正确的导向作用和激励作用，对虚报浮夸、急功近利、搞劳民伤财的形象工程和政绩工程也发挥了一定的遏止作用，正在成为贯彻落实科学发展观的新的制度平台。在各地各部门的实践中，涌现了许多极具特色的先进典型，他们不仅按照绩效评估的普遍要求进行操作，还在实践中融入个性化的探索。如，有的地方把绩效管理寓于 机关日常管理制度中，使传统管理制度焕发了新的生机；有的地方将绩效评估重点在公共服务部门应用，大幅改善了政府及行业服务质量， 提高公民满意度；有的地方组织 专业职能部门开展绩效评估，进行效能监察，绩效督察，提高了行政效能；有的地方运用国际通用的绩效管理模型开展绩效评估，增强了评估工作的规范性；还有的地方大胆探索绩效评估主体的多元化，开创了“第三方”评估，或是由专业机构作为评估主体，或是由广大群众作为评估主体，对政府绩效进行评价，提高了评估的客观性等等。各地各部门绩效评估的实践给政府管理创新活动带来了勃勃生机和活力。

    中国行政管理学会始终紧跟国内外绩效管理的理论和实践发展。学会“政府绩效评估”课题组于 1998 年成立，学会常务副会长龚禄根亲自挂帅。 8 年来，课题组取得三个较大的阶段性成果。一是 1998 年中国行政管理学会在总结国内外绩效评估理论和实践，考察英国政府改革的基础上，形成的报告引起了当时国务委员和国务院秘书长的重视，批示由行政管理学会、人事部、中编办对“制定机关效率标准”问题进行专题研究。二是 2003 年课题组在经过大量调查研究后形成《政府机关效率标准研究报告》，国务院领导同志批示给予肯定。报告主要内容在 2003 年第 3 期《中国行政管理》发表， 2003 年第 6 期《新华文摘》全文转载，在学术界和社会上产生积极影响。 三是 2005 年以后课题组根据国务院领导同志关于“绩效评估可报更加详细的材料”的指示进行深入研究， 分赴福建、江苏、山东、甘肃、广东、黑龙江、四川、山西等地调研，考察了绩效管理实践和研究情况。学会在青岛市举办了“政府绩效评估论坛”，学会所属的教学研究分会在无锡市召开了“公共部门绩效评估理论与实践创新研讨会”。通过一系列的调查和研讨活动，最终于今年 3 月份 形成《政府部门绩效评估研究报告》及福建省和青岛市绩效评估做法的两个附件。国务委员兼国务院秘书长华建敏同志肯定了课题组研究的价值，批示“行政管理学会对绩效评估有不少研究”，他请有关同志将研究报告分送中央编办、监察部、人事部、法制办、国研室、发改委、财政部、商务部、工商总局、审计署等国务院综合部门，并要求学会派人参加国务院行政管理体制改革部际联席会议办事机构的有关工作。

 

    这3个阶段的研究，环环相扣，步步深入，从引进借鉴国外绩效评估的成功经验，到拟订中国特色的绩效标准框架，再到提出全面推进的总体思路，每走一步都依靠我国学术界的支持和配合，每一项成果的取得都与实践的发展息息相关，每形成一项研究成果都得到国务院领导同志的重视。

    我国绩效评估走出了一条“理论引导，地方先行，科学决策，互动共推”的路子。

    “理论引导”，是说在20世纪90年代以来全国出现了一