二、关于机制创新与管理创新
（一）通过机制创新增进政府的执行力和公信力。
1．建立科学、民主的政府决策机制。主要是：完善信息公开制度，推动公共政策民主参与的公开化；创新民主参与方式，推动公共政策民主参与的有序化；建立民情联系制度，推动公共政策民主参与的经常化；健全专家咨询、社会听证和公示制度，使其成为政府重大行政决策的必经程序和重要规则；健全决策监督与决策失误责任追究机制，完善与职位、职务、职权相一致的决策制定责任追究制度。
2．建立有力的政策执行机制。有学者指出，由于目前政策执行机制不完善，在政策执行中出现了诸如替换执行、附加执行、选择执行、象征执行、敷衍执行等一些异化现象，因此必须实行行政执行的公开化、程序化、法制化，建立和完善行政执行机制，提高行政的执行力和行政效率。同时，决策机构与执行机构分开，各负其责。
3．完善协调机制。专家认为，目前的协调机制仍存在一定的问题，例如成立了不少非常设机构和临时机构，凌驾于法定的政府组成部门之上，使各部门无法行使正常的行政职能。因此，需完善协调机制：一是要作出严格的制度安排，按规则由部门之间自行协调；二是要树立全局观念和整体意识，消除部门利益和各自为政；三是明确决策与执行、为主与为辅的定位和责任，形成自我协调机制；四是撤并为数众多的非常设机构，充分发挥法定政府部门的作用。
4．建立健全危机管理和应急机制。有专家分析，目前突发公共事件呈现以下特点：种类越来越多，涉及的领域越来越广；频次高，规模大，危害性呈增长态势；诱发因素不断增多，群体性突发事件呈上升、扩大态势；信息扩散的速度加快，波动方式多元，震动频度增大。为此，必须提高政府应对突发事件的能力，建立健全公共安全的预警、决策分析和应急机制，形成完整的危机管理体系，主要包括：危机疏缓，建立预测与预警，尽可能消除和减少灾难出现的机会与影响；危机准备，做出计划，包括危机管理规划、危机训练、资源准备和储备等；危机回应与处置，通过危机援助和各种反危机的措施，控制和降低危机的损害；危机恢复与重建，通过各种措施，恢复正常的社会运作和秩序。
5．形成高效有力的行政监督机制。有学者指出，目前行政监督中存在的主要问题：一是表面性、程序性监督多，实质性、有效性监督少；二是一般性的监督多，对重大事项的监督少，监督只注意形式上的庄重和程序上的合法；三是例行公事、一次性的监督多，追踪性、经常性的监督少，缺少全程监督；四是对政府职能部门监督的多，对同级政府监督的少；五是监督中正面肯定的多，提出和解决问题的少；六是监督中使用审议、视察等“柔性”手段多，使用质询、罢免等“刚性”手段少。专家建议：推进政务公开，加强对行政行为的监督；完善行政监察和审计监督；建立舆论监督的有效运作机制；加强和改进人大依法监督的效能，把监督权与决定权和任免权的行使结合起来；整合行政监督力量，在各监督机构之间建立起经常、有序的相互协作制度。
（二）通过管理创新提高政府的服务水平。
1．建立健全公共部门绩效评估体系。专家建议：一是打破传统的单元评估主体结构，建立包括评估管理机构、相关管理人员、监督机构、公民、评估对象在内的多元化的评估主体结构。二是建立起一个科学的绩效评估指标体系。选择评估指标必须把握好几个关系：内部指标与外部指标、数量指标与质量指标、肯定性指标与否定性指标、技术性指标与民主性指标、支出指标与回报指标、客观指标与主观指标、工作指标与业绩指标、行政成本指标与业务成本指标、个体指标与团体指标等。三是在开展绩效评估过程中要注意：评估要实行多元主体原则，引进第三方评估，同时对群众评议也要适当对待；评估要体现政府个性，不能对各级政府各个部门一刀切；评估的前台操作方法要简单可靠，不能让实际执行部门操作过于繁琐；要促进评估结果的运用。
