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立法规范行政收费意义重大
发布日期:[08-06-10 14:19:20] 点击次数:[]

 
    《新京报》发表李克杰的文章提出,公众普遍期待行政收费法尽快出台。该文还对如何制定这部法律提出自己的见解。以下是对该文的摘要:
    与已经制定的行政处罚法、行政许可法和正在制定的行政强制法一样,行政收费法也是规范政府行政行为,推进并实现依法行政的重要法律保障,值得充分期待。行政收费法正在进行相关调研,处于立法活动的准备阶段,而在这一重要阶段,明确立法意图、弄清法案要解决的主要问题至关重要。
    那么,我们需要一部什么样的行政收费法呢?
    收费项目较多、较乱,一直是我国行政收费存在的主要问题,已经引起社会的高度关注。2002年4月4日新华社曾报道湖北某市乱收费现象十分严重,涉及企业的行政收费标准达2528项,很多企业不堪重负,呼吁上级有关部门采取治本措施,因此,人们普遍期待行政收费法的尽快出台。
    建议拟制定的行政收费法着重解决好以下几个问题:一是要将少收费、建立服务型政府作为立法的基本原则。政府在管理时应当尽量少收费、多服务,除非一些涉及公共资源使用及服务部分人群,且需要支出巨大成本的项目外,一般不应另行向管理对象收费。因为他们已经向政府纳过税,获得免费服务是他们的权利。二是要让政府收费项目法定化,明确规定政府收费的范围。三是要提升行政收费的设定权,明确中央和省级人民政府才可以规定收费项目和收费标准。此外,还要辅之以备案制度和公开透明制度,这就可以在很大程度上防止“费出多门”。四是让收费主体法定化,明确哪些机关可以收费,哪些机关不可以收费,并坚决制止以实体名义变相收费,以方便公众监督,从而有效杜绝多头收费。
    加大监督和问责力度,完善对公众的法律救济途径,方便企业和公民维权,也是有效遏止行政乱收费的重要途径。特别是要转变观念,切实改变“一事一议”的法律救济方式,将行政乱收费当作滥用职权行为,一旦认定为乱收费即宣布所有同类乱收费行为无效,全部返还已收费用,从而让“一人维权大家受益”,充分调动公众监督的积极性,同时也让乱收费部门得不偿失,消除乱收费冲动。
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