各位来宾，同志们：

    今天，中国行政管理学会和广东省行政管理学会在经济活跃、美丽宜人的佛山市共同召开“落实科学发展观，推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会 2006 年年会，大家欢聚一堂。首先，请允许我代表中国行政管理学会对出席本次会议的各位领导、专家学者和同志们表示热烈的欢迎！同时，也请允许我代表出席会议的全体人员，对本次会议的东道主——广东省委省政府、广东省行政管理学会、佛山市委市政府对我们这次会议的精心安排和所提供的周到服务表示诚挚的感谢！

    中国已经进入全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的攻坚阶段，充分认识政府行政管理体制改革的紧迫性和重要性，全面落实科学发展观，着力推进政府行政管理体制改革，是解决中国经济发展中突出问题的治本之策，也是加快构建和谐社会的必然要求。

    一、在新的起点上推进政府行政管理体制改革

    中国自实行改革开放以来，政府从机构改革入手，先后进行了五次较大规模的行政管理体制改革，取得了实质性进展。

    政府职能不断转变，更加强调社会管理和公共服务。 政府按照经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的角色定位，初步建立以间接手段为主的宏观调控体系框架，坚持以人为本、执政为民的理念，更加注重在义务教育、公共卫生、社会保障等领域的投入和建设。

    管理方式日益改善，决策执行更加科学民主公开透明。 通过建立健全政府决策与公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，实现政府决策的科学化和民主化。以电子政务大力推进政务公开，提高政府管理的透明度，政府与市场、社会、公民之间快捷的沟通渠道和反馈机制已初步形成。

    依法行政能力提高，应急管理能力增强。 明确提出建设法治政府目标，完善行政执法程序，确保各级政府及工作人员依法行使职权、履行职责。基本形成全国应急预案体系框架，开展全民应急知识普及教育，应对突发公共事件能力明显增强。

    二、着重研究解决行政改革重大理论与实践问题

    通过多年的改革和探索，与社会主义市场经济体制和民主政治建设相适应的政府行政管理体制框架已初步建立，但仍存在一些需要进一步研究和解决的重大理论和实践问题。

    政府职能转换不到位，职能配置还不够科学。 政府经济调节职能存在着越位现象，市场监管职能存在着缺位现象，社会管理职能存在着不到位现象，公共服务职能存在着错位现象。政企不分、政事不分、政社不分情况仍相当普遍， 市场机制的运用不够充分 。

    公共管理的社会化程度还不够高。 民间团体、群众性自治组织等各类社会组织在协助社会管理和提供公共服务中的有益作用，还没有得到充分和有效发挥。

    政府管理方式方法还须改进 。 绩效考核标准不科学、行政成本居高不下，仍存在决策民主化程度不够、透明度不高等现象。对政府改革的总体规划、远景目标以及近期任务等的理论研究还有待深入。

    实践证明，理论研究的不断深入是推动改革的强大动力。紧紧围绕 现代化建设进程中亟待解决、 人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题为中心展开研究，分析问题、解决问题是推进行政改革的有效途径。今天到会的专家、同仁，有来自行政学界，也有来自政府部门的实际工作者，无论在学术界，还是在实践领域，我们都应当力求发现问题，用心分析问题，以开放的态度相互交流，进行理论